赋予区内企业增值税一般纳税人资格、简化医疗器械进境注册或备案手续、对符合条件的人用疫苗等实施便利化查验……10日国务院政策例行吹风会上传来消息，我国近期将出台政策，以21项具体任务举措助推综合保税区实现高水平开放、高质量发展。

　　目标：推动综保区发展成为“五大中心”

　　海关总署副署长李国表示，我国现有140个海关特殊监管区域，其中，综合保税区96个；目前新设海关特殊监管区域统一命名为综合保税区，原有海关特殊监管区域“正加快整合优化为综合保税区”。

　　他介绍，海关总署会同国家税务总局、商务部等14个部门研究起草了《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，近日将正式印发实施。其中提出了21项具体任务举措，将推动综合保税区发展成为“具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心”。

　　如何保障“五大中心”落地生效？李国介绍，以打造加工制造中心为例，即将出台的政策提出赋予区内企业增值税一般纳税人资格；允许拟入区企业进口自用机器设备等，自国务院批准设立综合保税区之日起即提前适用相关的免税政策；允许区内企业承接国内委托加工业务；免除手机、汽车零部件等产品内销环节自动进口许可证。

　　据悉，21项举措还将包括简化医疗器械进境注册或备案手续，对符合条件的人用疫苗等实施便利化查验，对研发进口货物、物品免于提交许可证，支持综保区逐步全面适用跨境电商零售进口政策等。

　　解读：区内企业开拓国际国内市场都迎来便利

　　据了解，增值税一般纳税人资格是综保区内加工企业最为迫切的诉求之一。国家税务总局货物和劳务税司司长王道树说，这个政策设计有两方面创新，一是区内企业向境内区外企业销售产品，可以直接向对方开具增值税专用发票，对方可以获得抵扣；二是区内企业从境内区外企业购买原材料或者承接区外委托加工业务，可以向对方索取增值税专用发票，以用于抵扣。

　　“基于这样的政策设计，海关特殊监管区内的企业‘跟国内做生意’更加便利，同时企业开展‘两头在外’的业务，在这个政策设计下仍然不受影响。”他说，“从而较好地满足了企业开拓国际国内两个市场和利用两种资源的诉求。”

　　此前，综保区企业只能承接出口产品的加工，随着企业做强做大、国内制造业水平提升，仅仅对外已经无法释放区内企业的产能。因而，此次新政允许区内加工制造企业承接境内区外委托加工。

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